Introducción
La provincia de Ourense es una de las más castigadas por los fuegos de manera recurrente. En los fuegos de septiembre de 2020 se quemaron unas 10.000 hectáreas con una media docena de ellos entrando en el escenario de los Grandes Incendios Forestales, al superar las 500 hectáreas, afectando con gravedad el área sur de la provincia de Ourense (Cualedro, Oímbra y Monterrei) . A las importantes pérdidas en el patrimonio medioambiental se añaden el impacto que puede tener en el turismo de en estas áreas, por la destrucción del paisaje a consecuencia del fuego. Además del anterior, el área transfronteriza del Sur de Ourense tiene una importancia recurrencia de fuegos forestales.
Por otra parte, el medio rural constituye un patrimonio esencial para el desarrollo sostenible de un país. Su supervivencia exige una lucha global contra los incendios forestales, que constituyen una grave amenaza para cualquier política de desarrollo rural, además de comprometer la sostenibilidad económica y social de Galicia. Teniendo en cuenta esta realidad, la política de defensa del medio rural contra los incendios debe comprometer a todas las administraciones y agentes del territorio.
Ámbito del plan
El ámbito de estudio recoge los límites municipales de los siguientes municipios: Castrelo do Val, Cualedro, Laza, Monterrei, Oímbra, Riós, Verín, Vilardevós, A Gudiña y A Mezquita.
Estos municipicos tienen una serie de particularidades (área en la región de ambiente mediterráneo de Galicia, vía de comunicación A-52 y la nueva estación del AVE en A Gudiña-puerta de Galicia-, el Camino de Santiago-Vía de la Plata, DOP Monterrei y nuevas plantaciones de sotos e importante número y superficie ocupada por los Montes Vecinales en mano común) que hacen que se pueda abordar el estudio de una manera integral, con el turismo como eje vertebrador, bajo el prisma de la dinamización económica rural sostenible y en un escenario futuro de cambio climático.
Objeto
El objeto fundamental del plan es aumentar la resiliencia frente a los incendios forestales del interior de la provincia de Ourense a través de una planificación y gestión territorial integrada que ponga el foco en la gestión del paisaje como mecanismo de prevención y que impulse además un desarrollo sostenible del territorio, con los siguientes objetivos:
- Ordenación territorial.
- Creación de comunidad de gestión y dinamización territorial.
- Mitigación del riesgo de los fuegos a través de áreas cortafuego.
La gestión territorial sostenible se centra en los siguientes principios que actúan como punto de partida para elaborar el plan estratégico:
- El valor multifuncional del monte y la gestión forestal sostenible como base de actuación frente a los incendios forestales.
- La recuperación, mantenimiento y promoción de la actividad agraria y ganadera sostenible.
- Apoyar la puesta en valor de productos agrarios y forestales del territorio incluyendo los servicios ecosistémicos que los montes proveen a la sociedad.
- La conservación de las áreas de mayor valor ambiental en consonancia con las actividades productivas.
- Puesta en valor del paisaje y los recursos turísticos y patrimoniales del territorio como motor de dinamización.
Se trata de un Plan que se desarrollará al amparo de la Ley de recuperación de la tierra agraria de Galicia, que está iniciando sus primeros pasos, y contempla numerosas actuaciones para fijar población en este territorio y fomentar su recuperación, dinamización y puesta en valor.
Actividades
- Delimitación de los ámbitos territoriales del Plan e identificación de los agentes implicados en el territorio.
- Análisis y diagnóstico territorial.
- Análisis de la casuística de los incendios.
- Catálogos de suelos agropecuarios y forestales del ámbito del plan.
- Planificación de áreas cortafuego,
- Líneas o ejes estratégicos y programa de actuaciones.
Proceso de participación
El proceso de participación del plan cuenta de una combinación de trabajo individual y en grupo que responde a las especificidades del plan a definir: 1) por un lado, la consulta individual garantiza una interacción directa y un nivel de compromiso por parte del agente posibilitando así la transmisión de información cualitativa. Para eso es necesario haber realizado previamente una correcta selección de agentes en el Mapa de Agentes Clave. 2) por otra parte, la variante de trabajo colectiva aporta diversidad interpretativa y posibilidad de deliberación, consenso y acuerdos, aportando así una información equilibrada desde los puntos de vista cualitativo y cuantitativo.
Los encuentros procurarán aportaciones a través de entrevistas y mesas de trabajo en talleres para los agentes seleccionados.
Entrevistas: la realización de entrevistas a agentes clave o conocedores de las cuestiones aportan una información de calidad y la posibilidad de transmisión y difusión del proceso. La selección de los agentes entrevistados fundamentara en las categorías del Mapa de Agentes Clave intentado alcanzar una representación efectiva de los diversos tipos de perfiles, teniendo en cuenta las limitaciones estructurales y temporales del proceso.
Talleres (Grupos Focales)
Los talleres de participación pública tienen como premisa básica la implicación de agentes, colectivos o ciudadanía interesada en la temática. El taller es un encuentro en el que los diversos participantes colaboran en la definición de objetivos de cara al futuro.
La composición de los talleres será determinada en función de las grandes líneas de actuación del proyecto, estableciéndose un calendario de eventos temáticos centrados nos:
- Sectores agrario y ganadero
- Sector forestal
- Sector patrimonial y turístico
CONVENIO ENTRE LA VICEPRESIDENCIA PRIMEIRA E CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA XUSTIZA E TURISMO (A TRAVÉS DE LA AXENCIA DE TURISMO DE GALICIA), A CONSELLERÍA DE MEDIO RURAL (A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN XERAL DE DEFENSA DO MONTE, DE LA DIRECCIÓN XERAL DE PLANIFICACIÓN E ORDENACIÓN FORESTAL E DE LA DIRECCIÓN XERAL DE GANDARÍA, AGRICULTURA E INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS), LA AXENCIA GALEGA DE DESENVOLVEMENTO RURAL (AGADER), LA DEPUTACIÓN DE OURENSE Y LOS CONCELLOS DE CUALEDRO, MONTERREI, OÍMBRA, VERÍN, LAZA CASTRELO DO VAL, VILARDEVÓS, RIÓS, A GUDIÑA, A MEZQUITA E LA FUNDACIÓN JUANA DE VEGA PARA ELABORAR EL PLAN ESTRATÉGICO DE ACTUACIÓN INTEGRAL PARA LA RECUPERACIÓN, DINAMIZACIÓN Y VALORIZACIÓN TERRITORIAL DEL ÁREA SURORIENTAL DE OURENSE PARA LA MEJORA DE LA RESILIENCIA DEL TERRITORIO FRENTE AL FUEGO E A SU DINAMIZACIÓN TURÍSTICA